國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知
國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕100號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委：
為貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體部署，充分發(fā)揮信息化在輔助疫情研判、創(chuàng)新診療模式、提升服務效率等方面的支撐作用，切實做好疫情發(fā)現、防控和應急處置工作，在總結各地典型做法的基礎上，現就加強信息化支撐疫情防控工作通知如下：
一、強化數據采集分析應用
1.注重發(fā)揮好中國疾病預防控制信息系統作用，積極采用網絡直報方式，支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情數據填報和逐級統計，重點涵蓋疑似、確診病例等內容，不斷提高數據報送質量效率，減輕基層統計填報負擔。
2.強化與工信、公安、交通運輸等部門的信息聯動，形成公路、鐵路、民航、通訊、醫(yī)療等疫情相關方多源數據監(jiān)測、交換、匯聚、反饋機制，利用大數據技術對疫情發(fā)展進行實時跟蹤、重點篩查、有效預測，為科學防治、精準施策提供數據支撐。
3.注重依托省統籌區(qū)域全民健康信息平臺，做好新型冠狀病毒感染的肺炎確診和疑似病歷匯聚、分析、應用工作，服務于疫情防控、臨床救治和科研攻關。
二、積極開展遠程醫(yī)療服務
4.充分發(fā)揮各省份遠程醫(yī)療平臺作用，鼓勵包括省級定點救治醫(yī)院在內的各大醫(yī)院提供遠程會診、防治指導等服務，借助信息技術下沉專家資源，提高基層和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構應對處置疫情能力，緩解定點醫(yī)院診療壓力，減少人員跨區(qū)域傳播風險。
5.充分發(fā)揮中國繼續(xù)醫(yī)學教育網等平臺作用，通過遠程教育方式開展新型冠狀病毒自我防護、診療救治等培訓，提高基層醫(yī)務人員醫(yī)療服務和個人防護能力。
三、規(guī)范互聯網診療咨詢服務
6.依托各省級衛(wèi)生健康委網站等公開規(guī)范渠道，集中匯聚已經注冊審批的互聯網醫(yī)院、互聯網診療平臺及相關醫(yī)院網站的服務鏈接并及時發(fā)布，便于群眾及時獲取相關疫情防控和診療服務信息。國家衛(wèi)生健康委在委網站集中匯聚各省份服務鏈接。
7.積極組織各級醫(yī)療機構借助“互聯網+”開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎的網上義務咨詢、居家醫(yī)學觀察指導等服務，拓展線上醫(yī)療服務空間，引導患者有序就醫(yī)，緩解線下門診壓力。
8.充分發(fā)揮互聯網醫(yī)院、互聯網診療的獨特優(yōu)勢，鼓勵在線開展部分常見病、慢性病復診及藥品配送服務，降低其他患者線下就診交叉感染風險。
四、深化“互聯網+”政務服務
9.?依托全國一體化在線政務服務平臺、各級衛(wèi)生健康行政部門官網官微、居民電子健康卡等多種途徑，開展疫情信息查詢、定點救治醫(yī)院及發(fā)熱門診查詢導航、主動申報與線索提供、新型冠狀病毒科普預防知識傳播等服務，方便群眾及時獲取權威信息，科學認識疾病，做好自身防護。
10.強化政務服務一網通辦，以網上辦、自助辦、掌上辦、咨詢辦實現“不見面審批”，以“遠距離、不接觸”最大限度隔絕病毒的傳播途徑。
五、加強基礎和安全保障
11.加快基礎網絡升級改造，保障醫(yī)療信息系統平穩(wěn)運行，確保疫情防控指揮體系穩(wěn)定暢通。有條件的地方可運用5G等信息技術，提高定點救治醫(yī)院網絡穩(wěn)定性和傳輸質量，滿足患者救治工作需要。
12.加強網絡信息安全工作，以防攻擊、防病毒、防篡改、防癱瘓、防泄密為重點，暢通信息收集發(fā)布渠道，保障數據規(guī)范使用，切實保護個人隱私安全，防范網絡安全突發(fā)事件，為疫情防控工作提供可靠支撐。
日前，交通運輸部發(fā)布緊急通知，要求依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全，除因疫情防控需要，向衛(wèi)生健康等部門提供乘客信息外，不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。
就在同一天，有媒體報道稱，湖南一區(qū)衛(wèi)生局副局長泄露患者隱私被立案調查。
瀏覽社交媒體可以發(fā)現，抱怨信息過度泄露的聲音已然不少。有些地區(qū)出于疫情防控的需要，統計返鄉(xiāng)人員信息，卻沒有做好保密工作，導致人員名單在各種同學群、家庭群中大肆傳播，家庭住址、手機號等一應俱全。
民眾對于信息公開的迫切與渴望可以理解。不過，究竟多大程度地公開？這還得看信息的性質，也就是其蘊含的公共利益多大程度上壓倒個人合法權益。乘客的性別、年齡、返鄉(xiāng)日期、活動區(qū)間這些內容，一方面有助于加強對新型冠狀病毒及其發(fā)展情況的了解，一方面也能提醒市民防范，利于疫情防控。而通過各地已發(fā)生和正在發(fā)生，歧視或者騷擾武漢歸鄉(xiāng)人員的事件可以看出，身份證號、具體住址等信息不但未能有效服務公眾利益，還嚴重侵犯了他們的隱私權。
如今，疫情仍然處于不確定期。民眾繃緊了神經，對任何的風吹草動保持高度緊張。這種緊張是出于對生命的重視與愛護，是在危機事件面前的正常反應。需要正視的是，可能由此衍生出的一些不良情緒與行為。那些信息被過度泄露的人，不僅要擔憂自己是否受感染，同時也可能受到多方懷疑的打量，甚至是來自陌生人的騷擾。
在戰(zhàn)“疫”的重要階段，不論是相關部門還是個人，都需要掌握好知情權與隱私權的平衡，拿捏好分寸，避免造成次生傷害。在這場與病毒的戰(zhàn)役中，保持冷靜與理智，以團結的姿態(tài)堅定應對。
